排污权制度探索与实践——以河北省为例

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本书的作者从21世纪初开始研究排污权与可持续发展相关领域，并于2010年介入河北省排污权试点的制度设计与实践推广工作，经历了排污权这种既有行业行政管理系统中单一创新性改革举措从理论准备、思想突破、阐述论证、摸底调查、调研对比、制度搭建、部门协调、文件起草、培训解释、观点碰撞、试点试行、检查督促、重点推进、总结反思的多个环节，对制度改革“突破口”的认识更加深化。排污权是一套非常有意义的环境与经济协调发展的制度体系，它不但推动了环境管理领域的创新发展，对国家和地区的宏观和中观经济调控观念也有深远影响，对行政管理改革路径的选择也很有借鉴价值。

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内容简介

本书理论与实践相结合，以排污权试点工作的时间顺序为主要线索，对排污权理论及其制度形成，排污权在中国的发展，排污权在河北省开展省级试点的准备和过程，排污权的期限、价格、范围、担保、数量配置，排污权有偿使用标准，排污权的使用监测、排污权的环境-经济调控效应等进行了探讨和说明。

目录

第一章 排污权制度的兴起
第一节 排污权的产生及其理论内涵
第二节 排污权制度的形成和早期实践

第二章 排污权制度在我国的试验与试点
第一节 排污权在我国早期探索与研究试验
第二节 21世纪以来我国的排污权制度试点情况

第三章 河北省排污权试点工作的准备和启动
第一节 河北省排污权的早期研究和试验
第二节 河北省排污权工作思路和试点的确立

第四章 河北省排污权交易基准价格的完善
第一节 河北省排污权交易基准价格制定的理论和方法准备
第二节 河北省排污权交易基准价格制定测算

第五章 河北省排污权的适用范围
第一节 河北省主要污染物及排污权品种范围
第二节 河北省排污权的地域范围
第三节 河北省排污权的行业范围
第四节 河北省排污权的新、扩、改、老问题

第六章 河北省排污权的期限问题探讨
第一节 排污权期限设置情况及问题的提出
第二节 排污权期限是政府和市场相结合调控环境的重要着力点
第三节 排污权期限设置不当会引致环境调控问题
第四节 排污权多期限综合合理配置

第七章 河北省排污权有偿使用及其出让标准研算
第一节 排污权有偿使用及河北省工作的开展
第二节 河北省排污权有偿使用出让标准的制定原则
第三节 排污权有偿使用出让标准测算原理与方法选择
第四节 河北省排污权有偿使用出让标准的测算

第八章 河北省排污权有偿使用的核量问题
第一节 排污权账户与排污权数量核定原则
第二节 河北省排污权有偿使用核量的理论和经验参考
第三节 河北省排污权初次配售的程序
第四节 河北省排污权有偿使用核量规则

第九章 排污权的抵押贷款、回购和存储问题
第一节 排污权的抵押贷款问题探讨
第二节 排污权的政府回购问题探讨
第三节 排污权的存储问题探讨

第十章 河北省排污权使用监测问题研究
第一节 河北省排污权使用监测系统
第二节 污染源排污监测排量核定框架体系
第三节 河北省排污权使用监测

第十一章 排污权制度的环境与经济调控效应
第一节 排污权制度的“环境-经济”关系调控效应
第二节 排污权市场的宏观经济调控机制

第十二章 河北省排污权试点发展的思考
第一节 河北省排污权试点发展的基本问题
第二节 河北省排污权制度健康发展的建议